长三角在建设全国统一大市场方面做了大量探索，特别是在“有为政府”方面炒股杠杆申请平台，比如交通一体化打通“断头路”、污染联防联治等方面成效尤为显著；但在发挥“有效市场”作用方面，如在强化市场化机制、打破地区分割和行政壁垒、促进公平竞争等方面仍存在难点、卡点。如果“硬联通”水平提高了，“软联通”上不去，区域市场一体化就难以到位

　　从一定意义上讲，建设统一大市场与推进一体化在本质上是一致的。长三角推进一体化要以全国统一大市场建设系列行动为契机，强化统一大市场的制度供给，各级政府要做好市场机制的保护者、推进者

　　本报记者张煜

　　对中国国际经济交流中心副理事长王一鸣来说，长三角是一个每隔一段时间就需要来“调研一下，把把脉搏”的地方。

　　2015年，作为时任国务院发展研究中心副主任，王一鸣就曾为长三角的“十三五”规划建言献策。当时，他认为长三角应以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领，实现区域率先发展、一体化发展。

　　3年后的2018年，已受聘为长三角地区一体化发展决策咨询专家的王一鸣欣喜地看到，在首届中国国际进口博览会上，长江三角洲一体化发展被上升为国家战略，他感叹：“长三角将大不同！”

　　6年过去了，“十三五”已成过去式，“十五五”的谋篇布局开始提上日程。就在国家发改委宣布启动“十五五”规划前期研究不久后，王一鸣来到沪苏浙交界处的“水乡客厅”边走边看边调研。“长三角在推进一体化方面的表现基本符合我的预期。”实地调研中，王一鸣感受到，6年来，长三角三省一市加强政策协同，深化分工合作，凝聚强大合力，一体化发展取得重大进展。

　　“推进长三角一体化发展是一场接力跑，要一棒接着一棒跑下去，每一棒都要为下一棒跑出一个好成绩。”王一鸣说。

　　◆发展新质生产力◆

　　记者：长三角作为中国经济和社会发展水平最高的区域之一，未来应该如何做好“发展新质生产力”这篇文章？

　　王一鸣：发展新质生产力，长三角需要继续抓住两个关键点。

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。近年来，长三角在科技创新上取得重大进展，《2023长三角区域协同创新指数》显示，长三角区域协同创新总指数提高到262.48分，2018年后年均增长11.17%。

　　产业创新是发展新质生产力的载体。长三角产业基础雄厚、体系完备、综合配套能力强，高新技术产业和战略性新兴产业优势明显，集成电路、生物医药、人工智能的产业规模已分别占全国的约3/5、1/3和1/3。

　　记者：长三角应如何借助一体化优势进一步发展新质生产力？

　　王一鸣：走向未来，长三角既要发挥产业体系完备、配套能力强的优势，更要发挥一体化优势推动科技创新特别是原创性创新。

　　随着科学研究范式深刻变革，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争日趋向基础前沿前移，长三角要加快科技创新共同体建设，共同加强基础研究和原创性创新，实现更多“从0到1”的突破，从源头和底层解决关键技术问题。

　　◆加强颠覆性创新◆

　　记者：现阶段，在原创性、颠覆性科技创新方面，长三角是否具备优势？

　　王一鸣：原创性创新是科技创新的源头。随着外部环境的深刻、复杂变化，我国已难以延续过去的跟随型创新模式，必须在更多领域转向原创性创新模式。

　　颠覆性创新是基于新的科学原理或新的技术架构，通过持续的科技积累而最终形成的“爆发式”创新，往往能推动技术和产业模式革命性变革。

　　从国际比较看，长三角的原创性、颠覆性创新能力还不强，主要表现为，重大原创性成果偏少，支撑产业升级、引领前沿突破的源头技术储备不足。要鼓励和引导高校、科研院所在基础科学领域加强原创创新能力建设，实现更多原创性、颠覆性科技创新，以重大原创性、颠覆性创新实现战略性关键核心技术的重大突破。

　　记者：长三角如何做才能在原创性、颠覆性科技创新领域更上一层楼？

　　王一鸣：无论是加强原创性、颠覆性科技创新，还是突破关键核心技术，都迫切要求培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

　　培育造就创新型人才队伍，基础在教育。长三角集聚了全国1/5的“双一流”高校，要通过一体化机制，畅通教育、科技、人才良性循环。

　　比如，可以强化长三角科技创新资源和科研设施的共建共享；建立跨区域人才培养机制，培养更多国际一流的科研顶尖人才；实行更加开放的人才政策，完善国际高端人才、专业人才到长三角工作、科研、交流机制，建设集聚国内外优秀人才的全球人才高地。

　　◆布局未来产业链◆

　　记者：在产业领域，长三角应该如何通过一体化推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，以及布局产业链？

　　王一鸣：长三角传统产业规模大、行业全，产业体系完备。要发挥长三角数字科技、人工智能的技术优势，协同推进人工智能、大数据、云计算等新一代数字技术在研发设计、生产制造、营销网络、经营管理等全链条多元化应用。加快传统产业数字化转型、智能化改造，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

　　长三角新兴产业发展较快，已形成生物医药、智能网联汽车、新材料、集成电路、高端装备等产业集群。要深化基于市场机制的产业分工，破除地方保护和市场壁垒，促进相互间扩大投资，推进应用场景开放，推动新兴产业聚集成势，形成战略性新兴产业集群化发展格局。

　　未来产业是决定未来产业版图和产业竞争格局的关键变量。要聚焦人形机器人、量子信息、生物制造等，以应用场景为牵引，鼓励三省一市多条技术路线并行探索、同台竞争，开辟产业发展新赛道，赢得未来竞争新优势。

　　长三角具有产业体系完备和配套能力强的优势，三省一市要发挥各自的比较优势，以一体化思维布局产业链，在关系国计民生的重要领域和关键环节实施强链补链行动，推动优势环节强链，短板环节补链，以链主企业为主导整合产业链上中下游，并与中西部地区加强产业合作，提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　记者：如何在发展产业时促进科技、产业、金融良性循环？

　　王一鸣：推动“科技、产业、金融”良性循环，关键在于突破创新链、产业链、资金链深度融合的堵点和断点，促进科技同产业对接、资金同需求对接，为科技创新和科技成果转化营造良好生态。

　　我国以间接融资为主的金融体系不适应科创企业的融资需求。要鼓励发展创业投资、股权投资和天使投资基金，满足处于不同生命周期科技企业的资金需求，支持长期资本、耐心资本、战略资本更多地投向科技创新。积极探索信贷融资支持科技创新的新模式，拓展商业银行参与股权投资支持科技创新的空间，释放银行体系支持科技创新的能力，提高金融支持科技创新的力度、广度和精度，形成全方位、多层次科技金融服务体系。

　　◆建设全国统一大市场◆

　　记者：您之前在许多场合对建设全国统一大市场提出过建议。作为在全国范围内率先推进一体化的地区，您认为长三角在全国统一大市场建设方面做得怎样？

　　王一鸣：长三角在建设全国统一大市场方面做了大量探索，特别是在“有为政府”方面，比如交通一体化打通“断头路”、污染联防联治等方面成效尤为显著；但在发挥“有效市场”作用方面，如在强化市场化机制、打破地区分割和行政壁垒、促进公平竞争等方面仍存在难点、卡点。如果“硬联通”水平提高了，“软联通”上不去，区域市场一体化就难以到位。

　　从一定意义上讲，建设统一大市场与推进一体化在本质上是一致的。习近平总书记2023年11月在上海主持深入推进长三角一体化发展座谈会上指出，长三角建立全国统一大市场的龙头带动作用有待进一步发挥，这也是对深入推进长三角一体化提出的更高要求。

　　长三角推进一体化要以党中央、国务院正在部署的全国统一大市场建设系列行动为契机，强化统一大市场的制度供给，各级政府要做好市场机制的保护者、推进者。长三角各地要提高政府依法行政水平，及时清理、废除各地区含有地方保护、地区分割、行政壁垒等妨碍区域市场一体化和公平竞争的政策，审查可能涉及歧视性的准入、退出条件，修订限制商品服务、要素资源自由流动的显性或隐性制度。通过公开涉企优惠政策目录等形式，增加政府政策的透明度，破除地区分割和行政壁垒，强化第三方跟踪评估，及时督促检查，努力在区域市场一体化上取得新突破炒股杠杆申请平台，在建设全国统一大市场中发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。